政府采购大数据 | 盘点！招标文件的这些坑，饶过谁？

2019年12月23日  浏览:196


政府采购大数据研究院致力于政府采购黑名单、行政处罚以及不良行为等方面的深入研究，通过对互联网上公开发布的海量政府采购失信数据进行即时不间断监测采集并即时处理，实现全面并实时披露各种失信行为。

招标文件的编制水平很大程度上可以反映出代理机构的专业程度以及服务水平，招标文件的编制质量和深度，关系着整个招标工作的成败。

但当下代理机构因编制的招标文件存在“影响采购公正的违法、违规行为”的现象比比皆是，更有代理机构利用编制招标文件的便利与供应商相互串通：

2019年11月29日山东中慧咨询管理有限公司因“在项目招投标期间多次违法将招标文件发送给供应商，提前泄露招标文件，有要求供应商修改招标文件和为供应商介绍投标文件制作人的行为”遭到西盟佤族自治县财政局处以10000元的罚款，列入不良行为记录名单，禁止一年内参加政府采购活动。

集点失信大数据网显示：2019年以来（截至2019年12月20日）代理机构由于编制的招标文件存在各种问题导致项目招标过程中针对招标文件的质疑、投诉甚至是遭到行政处罚的现象越发突出。
从地区分布来看，2019年四川省政府采购代理机构出现该问题的现象显然较为严重，占比为13.68%；其次是安徽省位列第二，比重达到8.21%。

2019年政府采购代理机构招标文件“违规编制”地区现状


具体来看，究竟招标文件存在哪些不规范甚至违法行为？1

1.在“供应商资格要求”和“技术资信部分”出现了不合理条款

2.招标文件有明显倾向性，以不合理条件排斥、限制潜在投标人

3.招标文件评审标准及部分要素设置不合理

4.编制的招标文件文字描述和记分公式不一致，公式系数值套用错误

5.在招标文件的编制及规格参数要求上缺乏科学性和严密性


6.编制的招标文件有关条款前后不一致、矛盾

7.编制招标文件设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应的资格条件

8.编制的谈判文件明显违反国家标准来设置货物需求

9.招标文件中出现相应的商务条件和采购需求不对应

10.编制的招标文件设定排斥性条款


11.未根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件

12.招标文件存在多处与政府采购法及其实施条例、87号令规定等法律法规不符的问题

13.采购文件编制中要求提供厂家项目授权书作为实质性审查

14.采购文件在编制过程中未按照规定给予小微企业价格扣除优惠

15.招标文件存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇


16.招标文件的核心部分存在引用批准文件错误的重大失误

17.招标文件中技术参数要求的☆项参数过多

18.招标文件资质部分未包括信用信息查询渠道及截止时点等内容

19.未按照国务院财政部门制定的招标文件标准文本编制采购文件

20.编制的招标文件出现以投标人的资格条件列为评分因素


21.招标文件存在多处错误，错别字过多，产生歧义

22.采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品

23.招标文件出现以特定行业的业绩作为加分条件

24.分值设置未与评审因素的量化指标相对应

25.采购文件编制中含有企业规模限制性条款

……


招标文件存在的问题可谓是五花八门，招标文件编制不严谨、违法违规的现象不仅使项目废标、重新开展采购活动，延误招投标活动进程；且已严重影响到政府采购的公平公正，这如何能保证让更多潜在投标人公平参与竞争呢？如何能促进政府采购公平竞争营商环境的健康发展？
综上，切实提升招标文件的编制水平，提高政府采购服务能力和专业化程度，熟练掌握并严格遵守政府采购有关法律法规已是代理机构直面的事实。

数据来源：国家级政府采购网公开项目信息、各级地方政府部门公开采购信息中公布的公开项目信息以及信用中国网等。仅供参考



广东集点网络科技有限公司大事记

2014

2014.11 广州集点网络科技有限公司成立

2015

2015.04“集点云大数据研究中心”揭牌成立

2016

2016.10  取得广州市科技创新小巨人企业证书

2017

2017.05“政府采购大数据研究院”揭牌成立

2017.09  更名为广东集点网络科技有限公司

2017.10  成为广东省信用协会常务理事单位

2018

2018.04  成为中国大数据产业生态联盟会员单位

2018.07  与电白区纪委合作，启动电白区廉政监测平台建设工作

2018.08  受重庆市财政局委托，提供重庆市政府采购供应商违法失信记录查询

2018.09 当选广东省信用协会大数据专业委员会委员单位

2018.09  荣获2017年度越秀区创业领军人才（团队）称号

2018.10 参加广东省发改委主持的《广东省社会信用条例》立法听证会

2018.11 认定为国家级高新技术企业

2018.12 应邀参加第九届华南信用管理论坛

2019

2019.01  应邀参加由国家公共信用信息中心组织的《失信事件核查专题会议》、应邀参加广东省发改委《失信案例核查工作座谈会》

2019.03  完成《政府采购主体失信标准与信用管理办法》并呈报广东省发改委备案

2019.04  受广东政府采购协会委托完成广州市政府采购市场数据咨询服务

2019.04  公司独立开发的“集点信用查APP”入选“全国信用APP观摩第26名”

2019.10  集点政府采购诚信学院正式成立