分类：诚信学院

湘潭市公共资源交易中心 ggzy.xiangtan.gov.cn    发布时间：2021-01-18 15:31

2020年，在四川、河南、湖南等多个省市，评标专家违规成了“重灾区”， 有近100名评标专家被通报，其中16名专家被判刑，四川有一名专家被判有期徒刑十一年。

宁波政府采购网通报了10家单位在政府采购中严重违法失信行为，具体相关内容如下：

哈尔滨继翔同为科技有限公司

具体情形：该公司下载采购文件的人和参与该项目的黑龙江东北新传媒广告有限公司下载采购文件的人为同一人。通过调查核实，该情形属于恶意串通。

处罚结果： 处罚金额为人民币0.1万元，同时，列入政府采购供应商不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动。

处罚依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条第一款第（七）项、《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款。

四川天邦世家建设工程有限公司、宜宾银乔建筑工程有限公司

具体情形：在井研县人民政府研城 街道办事处研城街道新 兴村、建新村基础设施建设项目政府釆购活动中这两家公司串标。

处罚结果：两家公司分别作出罚款6615.57元， 列入不良行为记录名单，一年内禁止参加 政府釆购活动 的行政处罚。

处罚依据： 《中华人民共和国政府釆购法》第七十七 条第（一）款。

四川易莱优甫工程项目管理有限公司

具体情形： 无正当理由放弃成交，不与采购人签订合同，提供虚假承诺。

处罚结果： 处罚款人民币1,760.00元，列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。

处罚依据： 《中华人民共和国政府采购法》第七十七条和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条。

兰州博瑞厨房设备有限公司

具体情形： 该公司在若尔盖县科学技术和农业畜牧局若尔盖县牦牛绵羊冷鲜肉产业项目（采购部分）项目政府采购活动中，在投标文件中提供的社保缴纳证明确为虚假材料，构成提供虚假材料谋取中标的行为。

处罚结果： 处罚款14984元并列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动。

处罚依据： 《中华人民共和国政府采购法》第七十七条。

内江市云青商贸有限公司

以“2020年8月中下旬连降暴雨及沱江河50年来的最大洪峰过境，公司位于沱江河边的世纪滨江二期负1-102仓库被洪水淹没，导致库房存放的大米浸蚀变质，损失较大，导致无法在短期内按照采购人要求供货”为由，放弃“安岳县教育和体育局2020-2021学年学生营养改善计划食堂供餐食材采购项目”第一包（大米）、第三包（调味品鲜鸡蛋及干杂等食品）的中标资格、拒签政府采购合同的理由不正当、不充分。

处罚结果： 处以采购金额1728万元【本项目第一包（大米）中标金额788万元（1000/2.6*2.05）、第三包（调味品鲜鸡蛋及干杂等食品）中标金额940万元（1200/0.6*0.47），两包合计中标金额1728万元】千分之五，即8.64万元的罚款，列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚（从2020年12月16日起至2021年12月15日止）的行政处罚。

处罚依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条。

四川东亚建筑工程有限公司

具体情形： 提供虚假材料获取中标、成交

处罚结果：罚款、一年内禁止参加政府采购活动

处罚依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款、政府采购法第二十二条第一款第五项、《中华人民共和国政府采购法》中第七十七条第一款第一项

成都星源昌盛科技有限公司

具体情形： 虚假材料谋取成交

处罚结果： 处以采购金额千分之五的罚款即5367.58元（项目采购金额58.4766万元和项目采购金额48.875万元），列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动。

处罚依据： 《中华人民共和国政府采购法》第七十七条

成都思普瑞广告策划有限公司

具体情形： 参加乐山高新区宣传资 料制作项目的采购活动，以提供虚假材料谋取中标。

处罚结果： 处采购金额 （ 23. 75万 元）千分之十的罚款2375.00元，列入不良行为记录名单，在三年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。

处罚依据： 《中华人民共和国政 府采购法》第七十七条。

北京达盛智联教育技术有限公司

具体情形： 成交后无正当理由在规定时间内未与采购人签订政府采购合同

处罚结果： 处以本次采购金额千分之五即3970元的罚款，同时列入不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。

处罚依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条第（二）项、《中华人民共和国政府采购法》第七十七条

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电子招投标平台有多厉害？

近日，一起由招投标引发的敲诈勒索案引发关注。军之友公司张某通过发短信息声称要在微信群里曝光竞争公司秦皇岛傲森尔装具服装股份有限公司（以下简称“傲森尔公司”），使后者给了她120万。案发后，一审法院认为“双方协商”属于民事行为，宣判无罪。检察院抗诉，二审改判认定敲诈勒索罪，判处被告人有期徒刑3年。但河北省高院复核后又将案件发回重审，重审法院又判决无罪。

招投标引发敲诈勒索案

据了解，某单位组织招标采购，傲森尔公司和军之友公司等6家单位受邀参与。2017年10月19日，招标单位发布结果公示，傲森尔公司为预中标供应商。数日后，张某代表军之友公司向招标单位提交质疑函。

在二人共同的同学的张罗之下，傲森尔公司负责人和张某见面。张某提出，可以撤质疑，但要以双方投标报价差价为基数给她钱。

次日即2017年10月30日上午，张某给傲森尔公司负责人发了短信，内容是：“这件事我们若放弃，意味着我们不会再来这个站了，所有事情对我都将不利的，但既然把话说开将来都会互相帮助也就算了，我想除白条以外再付200万吧，若有问题就回信息。”

2017年10月30日至11月1日，招标方的上级单位指派核实小组到秦皇岛市实地核查质疑所列事项，经核实，张某的质疑不成立。但傲森尔公司并不知道这一情况。

之后数日，双方通电话及两次见面讨价还价，最终谈成的条件是傲森尔公司负责人给张某先付30万元，再出具90万元欠条，张某收到30万元后去撤质疑。2017年11月7日，傲森尔公司转账给张某个人银行卡30万元，张某说，质疑已经撤了。

但傲森尔公司负责人表示，实际上，张某并没有撤质疑。

之后，张某多次索要90万元，傲森尔公司负责人因张某并未撤掉质疑而拒付90万元，张某便给傲森尔公司负责人打电话及发短信息进行威胁。其中一条短信内容为：“我告诉你明天下午五点前欠我的款到位，否则，先把你造假的证据发到某某微信群。”

2018年3月22日，傲森尔公司负责人被迫给了张某90万元现金，张某出具收条。次日，傲森尔公司报案。

一审法院宣判无罪，检察院抗诉

2018年4月16日，张某被刑事拘留，后被公诉。2019年3月18日，秦皇岛市海港区法院宣告张某无罪。

法院认为，张某代表军之友公司向招标单位提出质疑后，傲森尔公司与张某就撤回质疑进行协商，属于民事行为，公诉机关指控张某在答应撤回质疑的过程中敲诈勒索120万元不能成立，在双方已经协商确定给付120万元后，在90万元超期未付的情况下，张某短信告知不付款就在微信群里曝光的行为不能认定为敲诈勒索。

一审宣判后，秦皇岛市海港区检察院抗诉。检察院认为，一审法院在看守所组织宣判，且没有通知公诉人诉讼代理人到场，违反了审判公开原则；一审法院认定双方的“协商”为民事行为，属于认定事实错误；张某以傲森尔公司“全国守合同重信用企业”资质证书虚假为名，声称欠款不到位就在微信群曝光，属于敲诈勒索，不仅仅是所谓的手段方式不当。

二审改判3年有期徒刑，又发回重审获无罪

2020年4月，秦皇岛市中级法院撤销一审判决，改判张某有罪并判处有期徒刑3年。

宣判后，秦皇岛中院报请河北省高级法院复核。河北省高院复核认为认定张某犯敲诈勒索罪的主观故意不清，裁定撤销终审判决，发回重审。2020年10月19日，秦皇岛中院作出重审判决，张某无罪。

法院认为，军之友公司张某基于公司利益根据预中标结果向招标单位提出质疑，属于行使合法权利。傲森尔公司法人代表在与张某就撤回质疑事宜进行协商后，同意支付给张某120万，虽然张某在索要过程中实施了一定的胁迫行为，但在案证据不能排除张某的行为本意是索要其自己认为应有的债权，故不能因此认定张某主观上具有非法占有他人钱财的目的。

法院也承认原审法院存在程序不当问题，但表示：程序问题对本案的公正判决未产生重大影响，故对抗诉机关就此提出的抗诉意见不予支持。

信息时间：2020/11/4    来源： 渭南市公共资源交易中心

湘潭市公共资源交易中心 ggzy.xiangtan.gov.cn    发布时间：2020-06-16 16:10

根据湖南省委省政府部署，今年省公共资源交易管理委员会和省纪委监委组织开展工程建设项目招投标突出问题专项整治。为加大对失信违法行为的惩戒力度，规范市场主体的从业行为，现将湖南省铁工建设集团有限公司等13家企业、赵薇等36名个人列入工程建设项目招投标突出问题专项整治第一批失信行为“黑名单”并予以通报。

通报名单中的企业和个人，为了谋取自身利益，有的相互串通投标报价围标串标，有的以行贿方式获取工程项目，有的出借或者挂靠资质，有的中标后将工程项目转包、违法分包。这些违法违规行为，严重损害守法经营者利益，扰乱市场竞争秩序，破坏营商环境，败坏社会风气，影响经济社会健康发展。对这些企业和个人，必须严格按照有关规定实行联合惩戒，在惩戒期限内（自发布之日起一年内）限制其从事招投标活动，取消享受财政补贴资格，强化税收监控管理，提高贷款利率，让失信违法者“一处违法、处处受限”，付出应有的代价。

维护工程建设项目招投标市场秩序，是监管部门和市场参与者的共同责任。各监管部门要切实履职，加大对工程建设项目招投标违规违法行为的惩处力度，发现一起，查处一起，对那些肆无忌惮、严重扰乱招投标市场秩序、专项整治期间顶风作案、人民群众反映强烈的企业和个人，要坚决纳入黑名单，予以通报曝光，实施联合惩戒，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。参与工程建设项目招投标的市场主体、中介机构、评审专家要进一步增强法律意识，做到尊法、学法、守法、用法，自觉抵制各种投机取巧、弄虚作假、徇私舞弊、违法乱纪行为，共同营造公平竞争、诚信守法的市场环境。社会各界和广大人民群众要加强对工程建设项目招投标的监督，发现问题，及时举报，努力形成全社会齐抓共管的良好氛围。

附件：

1.工程建设项目招投标“失信行为”名单（企业）

序号         失信行为单位                    失信行为

2.工程建设项目招投标“失信行为”名单（个人）

序号 失信行为个人      身 份             失信行为

湖南省工程建设项目招投标突出问题专项整治工作办公室

                        2020年6月15日

国家出手，医械购销全面整治……

招标采购存在违规违法，两家大三甲医院被责令整改

近日，中国财政部最新发布了多条监督检查处理结果公告，对24家在采购活动中存在违法违规行为的政府采购当事人采购人进行了处罚。

值得注意的是，在这24家被处罚的招标采购案例中，中山大学附属肿瘤医院以及山东大学齐鲁医院两家大三甲医院在列，并被责令整改。

按照财政部公告显示，在中山大学附属肿瘤医院影像设备采购项目中，发现其存在采购文件将守合同重信用证书作为评审因素、未按照规定公告政府采购合同、未按采购文件和成交供应商的响应文件确定的事项签订政府采购合同的问题。

按照相关法律规定，财政部决定对中山大学附属肿瘤医院作出责令整改的处理。

此外，在山东大学齐鲁医院医疗设备采购项目（妇产科、小儿内科、医师培训处、重症医学科、神经外科）（02包）中，投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向财政部提起投诉。

投诉事项为：项目招标文件存在评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的情形。

按照相关处理办法显示，投诉事项成立，财政部认定中标结果无效，责令重新开展采购活动，并责令采购人、代理机构就招标文件评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的问题限期改正。

百万器械采购被质疑违规，监管部门介入

事实上，据公开数据显示，在近几年的招标采购中，采购过程中存在违规违法的现象不在少数。

据河南青年时报报道，早在此前的9月23日，一家医疗器械公司的负责人就反映，在一场数百万元的医疗器械政府采购公开招标项目中，存在多处违规操作，并将质疑文件提交相关部门。

此后据相关部门证实确有此事，目前正在调查处理中。

据该负责人表示，为借此次竞标打开当地市场，他们特意拿到了某家DR设备的品牌授权，并选择了一款各项参数高于此次招标要求的机型参与了投标。因为此次招标官方文件规定，只要在技术指标和相关参数上优于招标规定的数值，就可以得到固定分值的加分。

然而在此后的评标中，据该负责人反馈，“评标中评审专家直接把招标文件中明文规定的客观的刚性加分项，按照个人的主观理解来进行评分。”

图源河南青年时报

最终该负责人所属公司丢失了至少约16分的分数，评审结果显示得分只比第一名低9分。

不仅如此，对于中标资格，该负责人也持有疑问。在此次的招标文件中明确指出，“对所需DR设备的各项技术参数有明确规定，达不到要求的不具备投标资格。”而此次被评为第一名的设备，在“分辨率”和“最小电流时间积”这两项参数上，根本达不到要求数值。

除此之外，本次的招标采购还涉及提前泄密问题。该负责人补充，“按照招投标代理公司在政府采购网上挂出的公告，此次招标的文件应该从8月31日上午开始公开发售，但是在此之前的8月28日，就从同行那里听到了此次招标的文件已经“泄密”外传的风声。”

图源河南青年时报

“黑名单”制度建立，设备采购“重灾区”全面严查

事实上，设备招标采购公正公平一直是业内热议的话题，而作为医疗设备采购的“重灾区”，采购过程中的商业贿赂也一直是国家重点关注的对象。

近年来，医疗器械招标采购中的受贿案件层出不穷，多个涉事企业和个人违法被罚。

自2020开年以来，国家医保局就多次发布了关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见征求稿，明确要求建立医药价格和招标采购信用评价制度，按照失信等级对企业进行分级。

其中，医疗器械企业价格和营销行为一旦涉及商业贿赂，将直接被评定为“特别严重”，其所有产品将被暂停挂网、投标或配送。

“近三年在本省范围内，对各级各类医疗机构及其工作人员实施过回扣等各种形式商业贿赂，单个案件中涉事企业行贿（受贿）金额100万元以上的；或近三年在本省范围内对各级各类医疗机构及其工作人员实施商业贿赂，累计行贿（受贿）金额500万元以上等情形。”

不仅如此，医药购销中涉税违法、实施垄断行为、不正当价格行为、扰乱集中采购秩序、恶意违反合同约定等有悖诚实信用的行为也将被纳入到失信清单，相关械企将直接被纳入“黑名单”。

可以说，在医药购销领域的腐败问题上，国家一直在全方位跟进。

就目前而言，随着医疗器械招标采购的管理机制逐渐规范，日常的监管体系也越来越完善。毫无疑问的是，未来“明招暗定”的不正之风将会大大减少……

文章转自：护理之师

10月12日，云南省民政厅发布《关于对41家省本级社会组织列入严重违法失信名单的公告》。

此次公布的失信名单涉及医院、学校、基金会等多个社会组织，包括：云南省解剖学会、云南省珠宝商会、云南瑞康糖尿病专科医院、云南省建筑设计协会、云南省新闻摄影学会等。

具体名单如下↓

云南省民政厅社会组织管理局副局长 梁丹：“这次公布失信名单主要是针对41家被省民政厅予以了撤销登记行政处罚的社会组织进行了公示，相关的依据是依据民政部的社会组织信用信息管理办法相关的规定。”

梁丹介绍，如果社会组织被有列入活动异常名录满2年；弄虚作假办理变更登记，被撤销变更登记；到限期停止活动行政处罚；受到5万元以上罚款处罚；被司法机关纳入”失信被执行人”名单；被登记管理机关作出吊销登记证书、撤销成（设）立登记决定等情形，将会被列入严重违法失信名单。

云南省民政厅社会组织管理局副局长 梁丹：“被列入严重违反失信名单的社会组织会被登记机关列入重点监管对象，政府相关部门不予以资金支持，同时不得向该组织购买服务，如果已经签署联合惩戒备忘录的，将依法实施各项惩戒措施。”

民政部门提醒，为了避免出现严重违法失信，社会组织应该依照相关法律法规开展活动，并建立健全内部管理制度，加强自身建设，提升服务能力。如果出现法规、章程中规定的终止情形，应及时办理注销登记。

记者：庞兴尚 赵文翰

文章来源：云南台都市条形码

湖南省开展工程建设项目招投标突出问题专项整治，公开发布工程建设领域失信主体黑名单，倒逼市场主体规范从业行为。今年以来，湖南省公共资源交易中心对联合惩戒中受到“禁止从业”处罚的单位，禁止其进场交易；对招投标项目采取“不开门”投标、“不见面”开标，各环节依托在线平台规范进行，避免现场围标串标。图为某项目的多家投标单位在实时观看专家评标过程。

近段时间，湖南省13家企业、36名个人因行贿等问题被列入工程建设项目招投标突出问题专项整治第一批严重失信行为黑名单并予以通报，引发广泛关注。据悉，黑名单中的企业和个人将面临被限制从事招投标活动、取消享受财政补贴资格、强化税收监控管理、提高贷款利率等一系列惩戒措施。

行贿行为不仅破坏市场公平竞争、污染行业风气，而且严重腐蚀干部队伍。党的十九大报告明确提出，坚持受贿行贿一起查。建立行贿人黑名单制度，将有利于打击行贿、铲除腐败滋生土壤。

湖南省此次推出的黑名单成效如何？相关惩戒机制如何落实并不断完善？记者赴湖南等地进行了采访。

　公开曝光倒逼市场主体规范从业行为

今年4月底，湖南省公共资源交易管理委员会和省纪委监委组织开展的工程建设项目招投标突出问题专项整治正式启动。公开发布工程建设领域失信主体黑名单，正是此次专项整治的重要环节之一。

梳理发现，登上黑名单的失信主体包括企业和个人，最为常见的失信行为是相互串通投标报价，除此之外，以行贿方式获取工程项目，出借或者挂靠资质，中标后将工程项目进行转包、违法分包的也不在少数。

“长久以来，招投标领域乱象丛生，导致真正有实力的实体企业很难通过正常程序赢得中标机会，最终陷入劣币驱逐良币的恶性循环。”湖南省纪委监委政策法规室主任钱胜告诉记者，近几年移送司法机关的省管干部中，90%以上都有过在招投标时收受贿赂，为特定对象谋取利益的行为，在公职人员受贿犯罪中，涉及工程招投标的占了大头。

“信誉和名声是企业的生存之本，加大黑名单曝光力度，将市场主体的行贿、串标等失信行为公之于众，实际上是直击其痛处，倒逼市场主体规范从业行为。”钱胜表示。

记者了解到，此次公布的第一批失信行为黑名单由省专治办牵头，会同省住建厅、交通厅、水利厅对2017年以来全省工程建设招投标违法违规情况进行全面梳理，依照统一的标准和程序筛选形成。除在湖南省纪委监委三湘风纪网、省公共资源交易网、信用湖南等网站同步公开曝光外，被列入黑名单的失信主体还将面临一系列惩戒措施。

　攥指成拳推动配套惩戒措施落实到位

近年来，多地陆续对行贿人黑名单制度进行探索。2002年，浙江省宁波市北仑区便将多年来发生在建筑领域内的贿赂案件，按照查处时间和行贿人单位、性质等进行分类后整理成册，形成包括70多名重点监控对象在内的资料库，并在此基础上筛选出17名情节恶劣的行贿人，生成了国内首份工程项目领域行贿黑名单，使曾有行贿污点的建筑商在工程投标中承担必要的违法成本，从而遏制、减少建筑工程领域贿赂犯罪的发生。

陕西省在省级层面建立行贿人数据库，将“围猎”领导干部、存在行贿行为的企业和个人列入黑名单，实行动态台账管理；福建省严肃查处建筑市场违法行为，按照“谁处罚、谁列入”的原则，将符合条件的建筑市场主体列入黑名单作为重点监管对象，要求各级住房城乡建设主管部门在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制，并不得将其作为评优表彰、政策试点和项目扶持对象；安徽省将发生在建设、金融等行业和政府采购部门的个人行贿罪、单位行贿罪等行贿犯罪档案资料录入查询系统之中，向社会公开提供查询，个人或单位只需履行一定手续即可查询行贿犯罪记录；广东深圳则对政府项目实行行贿行为一票否决制度，企业和个人如有行贿记录，便不得参与土地出让、工程建设、政府采购、资金扶持等政府项目。

在医疗领域，国家医保局也正在研究建立医药价格和招采失信事项目录清单，其中，在本省范围内对各级各类医疗机构、集中采购机构及其工作人员实施过医药商业贿赂行为，单一案件中行贿数额在100万元以上的医药企业，失信等级将被评定为“特别严重”。

此外，行贿人黑名单还有利于顺藤摸瓜倒查受贿。“一个行贿人往往对应着多个受贿人，今后在查办案件的过程中，一旦发现案件与黑名单中的某个行贿人产生了关联，就可以进一步关注、深入挖掘。”钱胜说。

如何防止登上黑名单的企业重开新公司开展经营活动，以此逃避联合惩戒带来的负面影响？对此，钱胜表示，从事工程建设的公司往往需要经年累月的资质积累，重开的公司无法快速获得资质，信用评价等指标也与老牌公司存在一定差距，在行业内很难站稳脚跟。

三类主体将成行贿人黑名单重点打击对象

据介绍，湖南省陆续公布的行贿人黑名单中，三类行为恶劣的主体将成为“重点打击对象”：一是行贿数额特别巨大的，二是多次行贿、不知收敛的，三是当中间人“提篮子”，通过挂靠围标串标的。

“从国际实践来看，世界银行已经在多年探索中形成了一套较为成熟的黑名单制裁体系，可以为我们提供参考。”北京科技大学廉政研究中心宋伟表示。据了解，涉嫌贪污受贿的国际公司将在一定时间段内不得参与由世界银行提供融资或资金支持的项目，其名字还会被公布在世界银行网站上，注明曾涉及腐败行为，期限一般为2年至8年，最为严厉的处罚则是终身禁入。

值得一提的是，世界银行的制裁程序规定，制裁的实施适用于制裁对象的承继者和受让人，这意味着公司无法通过其控制的公司或更改公司形式来规避世界银行的制裁。

在宋伟看来，有必要在各地实践的基础上，建立起全国统一、互联互通的行贿人黑名单查询平台，进一步压缩腐败空间，无死角地打击惩治行贿人。记者注意到，第一批被列入黑名单的企业和个人均为已移送司法机关依法处理的。

“公开其实很容易，难的是如何把控好度，在打击行贿和促进企业发展之间寻求平衡。”钱胜说，“对于那些被迫行贿、行贿数额较小、认错态度较好的，要区别对待，不能一棒子打死。”

另据记者了解，湖南省即将出炉的第二批黑名单中，可能会出现更多大企业、知名企业的身影。

湖南省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎接受记者采访时表示，工程建设领域腐败是世界性难题，但并非“不治之症”：“在督促相关部门加强监管、探索建立行贿黑名单长效机制的同时，省纪委监委立足职能定位，持续加大对受贿的查处力度。下一阶段，湖南还将通报领导干部插手干预工程建设项目的典型案例，通过打出反腐组合拳，助推营造良好营商环境，打造风清气正的行业风气。”

来源：中国纪检监察报

记者：左翰嫡